鄂合發(fā)【2015】27號
各市、州、縣供銷社，省社各出資企業(yè)、直屬單位，機關各處室：
根據《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）、《中華全國供銷合作總社關于加快推進電子商務發(fā)展的意見》（供銷經字〔2015〕1號）、《省人民政府關于大力推進電子商務發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2014〕21號）等文件精神，結合我省供銷社實際，現就加快推進全省供銷社系統(tǒng)電子商務發(fā)展提出以下實施意見：
一、發(fā)展目標
到2020年，以村級綜合服務社為基礎的基層經營網點全面完成信息化改造，出資企業(yè)普遍推行電子商務應用，電商交易規(guī)模占全省系統(tǒng)銷售額的50%以上，構建起以裕農網平臺為支撐、縣級運營中心為主體、村級綜合服務社為終端、各類市場主體廣泛參與的全省供銷社系統(tǒng)電子商務經營服務體系。
二、實現路徑
發(fā)揮全省供銷社傳統(tǒng)產業(yè)、經營網點優(yōu)勢，以農村電子商務、農產品電子商務和電子商務“裕農村”創(chuàng)建為重點，推廣“裕農網平臺+縣級運營中心+村級綜合服務社（網上交易、代理服務、助農金融服務）+各類市場經營主體”模式，著力構造具有湖北特色的“網上供銷社”。圍繞農村電子商務市場的開拓，試點先行，實施農村創(chuàng)業(yè)計劃和“千村千品”工程，創(chuàng)建一批農村電子商務示范縣、電子商務“裕農村”和農產品電子商務產業(yè)園區(qū)。
三、重點任務
（一）建好一個電商平臺。湖北供銷裕農電子商務公司是全省供銷社系統(tǒng)電子商務的運營商和服務商。全系統(tǒng)要以裕農網為基礎搭建一體化的電子商務平臺，并與全國供銷合作社電子商務平臺進行對接，實行線上線下全網打通、全網對接、全網運營。積極推進各市、縣電子商務公司、各類市場主體與裕農網進行產品和平臺的對接，提供集電子商務、數據處理、支付結算、品牌運作、產銷對接、項目融資、培訓引導于一體的開放、規(guī)范、互利的農產品全產業(yè)鏈綜合服務。著力加快技術研發(fā)、人才儲備和品牌營銷，申領支付牌照，完善電商功能，確保網絡安全。
（二）搭建一個縣級運營中心。縣級供銷社要充分發(fā)揮農村電子商務的主體作用，按照全國總社的“五個一”要求，搭建“四位一體（電商公司、電商協(xié)會、運營中心、中轉物流）”的電商運營構架。圍繞電子商務助力“農村創(chuàng)業(yè)工程”，組織農民專業(yè)合作社、家庭農場、行業(yè)協(xié)會、農產品批發(fā)市場、農業(yè)經紀人等市場主體，通過裕農網電商平臺或借助第三方電子商務平臺開展網上銷售。圍繞地方特色實施農產品“千村千品”工程，注重對本地特色網銷產品的開發(fā)和培育，加強對品牌基地的命名和宣傳，塑造品牌，培育“三品一標”（綠色、有機、無公害、地理標志）產品，逐步形成特色網銷產品聚集地和產業(yè)帶。培育發(fā)展一批電子商務“裕農村”，村級綜合服務社通過裕農網，實施公益性代理服務和建行裕農通普惠金融服務，引導和帶動村民應用裕農網電商平臺開展特色明顯、品種聚集、品牌突出、物流配套的網絡交易活動，力爭村民網商數量達到當地家庭戶數的10%以上、電子商務交易額達到1000萬以上，成為各地名優(yōu)土特產進市場的重要推手。
（三）夯實一個服務終端。做好全省村級綜合服務社信息化改造和提檔升級，完善網上便民服務功能，規(guī)范經營服務、考核辦法和信用評價體系，實行在線管理。按照村級綜合服務社新的“四有”（即有公益性、經營性、電子商務、助農金融服務）標準，制定店面建設規(guī)范，承擔電商代購代售、快遞代收代發(fā)和農資商品需求信息、農副土特產品購銷信息、物流信息的收集、發(fā)布等終端功能。進一步整合資源，將村級綜合服務社與“農民辦事不出村”、網格化管理、“美麗鄉(xiāng)村”建設、“村村通客車”、農村養(yǎng)老、醫(yī)療和農村地區(qū)公共取送點建設對接，推進服務創(chuàng)新。
（四）推廣一張助農金融卡。以“裕龍卡”發(fā)行為抓手，全面推廣“建行裕農通”普惠金融服務。深化與建行合作，加快渠道擴張步伐，將試點成果迅速在全省范圍內復制推廣，把村級綜合服務社發(fā)展成為助農結算服務點。拓展服務功能，探索開展小額貸款、擔保、保險等農村金融業(yè)務，積極推廣、承接“供銷支農貸”、“裕農易貸”等農村信貸產品。順應移動互聯網發(fā)展趨勢，研究利用手機APP方式辦理金融業(yè)務。
（五）完善一套配送體系。推進全省新農村現代流通服務網絡工程升級提質，健全農資、農副產品、日用消費品、再生資源等經營網絡，加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經營服務新格局。加強與交通運輸、農業(yè)、商務、郵政等部門及其它主要快遞物流企業(yè)的合作，按照“統(tǒng)籌布局、資源互補、共同開發(fā)”的原則，合力推進農村物流基礎設施建設，逐步完善以縣級配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉站、村級綜合服務社物流服務點三級物流節(jié)點為支撐的農村物流網絡體系，打通農村電商物流最后一公里。
（六）建立一個預警監(jiān)測系統(tǒng)。建立農產品質量檢驗檢測和可追溯體系，推行農產品市場、農作物病蟲害和土壤環(huán)境的監(jiān)測和預警。通過村級綜合服務社網點采集農產品、農業(yè)生產資料、農村消費品價格供求信息，進行大數據分析處理，形成和發(fā)布價格指數。利用村級綜合服務社信息化終端和全省一體化網絡體系，設立信息終端采集點和信息發(fā)布渠道，建立與全國聯網的全省農產品及農業(yè)生產資料信息發(fā)布系統(tǒng)和預警機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。省社成立電子商務工作領導小組和辦公室，辦公室設在農村流通處，加大組織、協(xié)調和指導力度。各級供銷社把加快推進電子商務發(fā)展作為當前和今后一個時期深化供銷社綜合改革的一項重要任務，成立機構，細化措施，在人、財、物等方面優(yōu)先安排和重點支持。省社將把各地電子商務工作開展情況列入年度綜合業(yè)績考核的重要內容。
（二）積極爭取政策支持。加強與發(fā)改、財政、商務、科技等部門的溝通協(xié)調，充分利用好國家政策，整合有關項目資金，支持系統(tǒng)電子商務發(fā)展。主動向當地政府及有關部門匯報溝通，積極參與地方電子商務平臺和園區(qū)、農村電子商務示范區(qū)建設等工作，營造一個政府主導、供銷社牽頭、各方參與的電子商務發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
（三）加強電子商務培訓。圍繞農村創(chuàng)業(yè)計劃加大培訓工作力度，省社組織各市縣供銷社主任、分管副職和業(yè)務科（股）長進行電商業(yè)務培訓，各市縣供銷社組織農民專業(yè)合作社、家庭農場、行業(yè)協(xié)會、農產品批發(fā)市場負責人及大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人進行電子商務實用技術培訓，各縣級供銷社會同裕農公司、建行組織村級綜合服務社業(yè)主開展經營服務規(guī)范、操作技術和電子商務的培訓。加強向電子商務發(fā)達地區(qū)與示范企業(yè)的學習、交流、借鑒，加強電子商務專業(yè)技術與經營管理人才的引進和培養(yǎng)，吸納電子商務高端人才和技術骨干。
（四）及時總結推廣經驗。省社將在全省選擇確定5—10個地方開展農村電子商務示范縣、電子商務“裕農村”、農產品電商產業(yè)園區(qū)等不同層次的試點，各市、縣供銷社也要相應開展電子商務“裕農村”、農產品電商產業(yè)園區(qū)建設的試點，形成可復制、可推廣的供銷社電商模式。對于在推進電子商務工作中涌現出來的典型經驗和做法，特別是符合農村實際、具有供銷社特色的發(fā)展模式，將適時通過召開現場會、交流會等形式予以宣傳和推廣，發(fā)揮示范帶動作用。
湖北省供銷合作總社
2015年4月22日
